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法治网|甘肃定西中院:诉调对接解纠纷 精准发力显成效

来源:法治网 作者:陈景林 责任编辑:定西中院 发布时间:2024/12/17 16:02:05 阅读次数:
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甘肃定西中院:诉调对接解纠纷 精准发力显成效

法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 陈景林

2023年6月,尚某某等四人在同乡丁某负责的工地上务工。工程完工后经结算,四人领到了一小部分工资,剩余70000余元工资丁某拖欠未付。后四人屡催讨未果。甘肃省定西市陇西县人民法院诉调对接中心认为本案当事人系同乡,原本关系良好,有调解基础,随后委派至县综治中心进行调解。

因尚某某等人均为农村建档立卡脱贫户,陇西县司法局为四人指派了法律援助律师,同时陇西县人民检察院支持起诉,综治中心综合调委会从法、理、情多个角度向丁某释法说理,经过多方联动和调解人员不懈努力,阐明双方权利义务和法律后果,丁某于9月29日把拖欠的剩余农民工工资70000余元全部付清,该纠纷在诉前圆满化解。

纠纷的诉前顺利化解,得益于定西市推行的“法院+综治+调解组织”的诉调对接工作机制。根据《关于进一步完善诉调对接相关工作的指导意见》的要求,陇西县人民法院诉调对接中心将适宜调解的民商事、行政纠纷全量委派县综治中心,由县综治中心统一派单,各级调解员精准发力,精调细解,诉调对接让“枫桥之花”绽放。


夯基垒台系牢社会治理“法治纽带”

以“职能”为接点,多层对接。一是职能分流。出台《关于进一步完善诉调对接相关工作的指导意见》,以人社、住建等单位工作职能为切入点,借助县综治中心对矛盾纠纷进行梯层分流,并畅通线上线下司法确认和出具调解书渠道,形成“矛盾预防—非诉引导—多元解纷—司法确认”的分层递进式解纷格局,合力推动纠纷源头化解。二是职能链接。整合已入驻平台单位的解纷资源,配合开展“总对总”在线对接、“调解平台三进”等工作,将调解、劳动仲裁、司法确认等程序有机衔接、相互协调,形成“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”,提升矛盾纠纷化解的整体效能。2024年1至11月,对接基层治理单位790家。通过“基层调解+诉前调解+司法确认”的方式成功化解涉及30余户租户的租赁合同案件,涉及金额达200余万元。三是职能协同。在辖区乡镇(街道)实现法官联系点全覆盖,指导矛盾纠纷化解。派出法庭与派出所、司法所等形成“1+N”涉诉矛盾纠纷化解机制,在村(社区)设立人民法庭巡回审判点,将执法办案与法治宣传、矛盾排查、纠纷化解协同共理,截至今年11月,参与走访2547人次,排查风险隐患1839件次。


专业服务点燃多元治理“强劲引擎”

“广泛发动社会力量和专业人士参与基层社会治理工作,培育了一批有能力、敢担当、能成事的‘解纷人’。”针对如何使诉调对接工作开展得更好更专业,在专业队伍构建、服务流程上进行了谋划更新,市综治中心主任张青山介绍说。

定西市中级人民法院联合定西银保监分局、人民银行定西市中心支行在市县同步成立金融调解中心,夯实金融领域矛盾纠纷化解工作的“前沿阵地”。与中国(甘肃)知识产权保护中心签订合作框架协议,推动知识产权纠纷诉前化解。两级法院与侨联调解委员会、劳动人事争议调解委员会等行业组织建立了合作关系,高效化解涉侨、劳动争议纠纷。强化基层法庭“桥头堡”作用,成立“红色法庭”“金融法庭”“黄芪法庭”“旅游法庭”“共享法庭”等,扎实开展以人民法庭为中心,依靠基层、发动群众,就地开展矛盾纠纷排查预警、引导分流、指导调解、非诉衔接等工作,为经济发展保驾护航。各县区法院选派立案、速裁工作人员入驻辖区综治中心,负责对接县综治中心委派案件的指导调解、司法确认、速裁快审、便民服务等沟通衔接工作,对委派和推送调解的矛盾纠纷全周期管理、全流程监督,形成“闭环式”工作体系。


以人为本开启源头治理“直通赛道”

定西市中级人民法院立案庭庭长焦茂荣表示,“聚焦群众急难愁盼,强化源头预防,坚持‘群众的肯定就是我们的最高荣誉’,针对怎样使更多的人感受到多元解纷的益处,两级法院持续做优基层法律服务,不断拓宽社会治理法治化路径,促进源头治理、深度融合。”

“我没想到我能在住院期间就解决了纠纷并能拿到赔偿款,还不收任何费用,真的非常感谢调解员和诉调对接机制。”吉某某感激地说。

纠纷起因是夏某某雇佣吉某某提供穿电线劳务作业时从高处跌落,吉某某的损伤为二级伤残。受伤后,夏某某垫付了部分医疗费用,其他损失双方无法达成一致赔偿意见。因吉某某仍在住院康复治疗,调解员思虑再三,随即带领团队人员前往医院对吉某某进行探望,并在病床前与夏某某视频连线,对本案的赔偿事宜进行沟通和调解,双方达成了调解协议。几天后,夏某某将筹集到的剩余赔偿款80万元和调解员一起送到了在医院康复治疗的吉某某手中,至此本案赔偿款105万元全部履行到位。

针对部分纠纷当事人奔波不便的实际困难,依托人民法院调解平台,聚力做好“云调解”,努力探索以数字赋能基层社会治理。2024年线上成功化解矛盾纠纷10097件。

近年来,定西法院主动融入定西市“841”多元解纷工作机制,把做好诉调对接工作作为推进市域社会治理现代化和坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践,将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,整合社会调解资源,凝聚多元解纷合力,真正从源头上减少诉讼增量,形成共建共治共享之路。